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    清政〔2022〕7号清丰县人民政府关于印发清丰县分阶段清理消化财政暂付款实施方案的通知
    序号:1000000688  索引号:J0001-2101-2022-01361 公开形式:主动公开 公开时限:常年公开  发布机构:政府办 发布日期:2022-04-20

    清政〔2022〕7号

     

     

    清丰县人民政府

    关于印发清丰县分阶段清理消化财政暂付款

    实施方案的通知

     

    各乡镇人民政府,县人民政府各部门:

    《清丰县分阶段清理消化财政暂付款实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真组织实施。

     

     

     

                     2022年3月30日    

     

    清丰县分阶段清理消化财政暂付款

    实 施 方 案

     

    为深入贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述精神,落实《预算法》和《财政部关于严格规范地方财政暂付性款项管理的通知》(财办〔2018〕41号)《河南省财政厅关于切实釆取有效措施加快清理压减暂付款规模的通知》(豫财预〔2021〕60号)《河南省人民政府办公厅关于进一步严肃财经纪律分阶段做好财政暂付款清理消化工作的通知》(豫政办明电〔2022〕5号)《濮阳市人民政府办公室关于进一步严肃财经纪律分阶段做好财政暂付款清理消化工作的通知》(濮政办明电〔2022〕11号)有关工作要求,切实加强财政暂付款管理,防范财政运行风险,增强财政可持续性,结合我县实际,特制定本方案。

    一、目标任务

    全面清理消化财政暂付款是防范化解财政风险、确保全县财政安全高效可持续运行的重要举措,是统筹推进疫情防控和经济社会发展的迫切需要,是全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要保障。各乡镇、各部门要切实提高政治站位,充分认识清理消化财政暂付款工作的重要意义,坚持问题导向,增强风险意识,强化底线思维,统筹谋划,精心组织,扎实做好财政暂付款清理消化工作,为我县倾力打造“四个强县”,努力建成“四个清丰”的宏伟目标创造安全稳定的财政经济运行环境。

    按照财政部和省委、省政府、市委、市政府相关要求,清理消化财政暂付款工作分三个阶段进行。第一阶段:2022年底前,财政暂付款占比压减至15%以内;第二阶段:2023年底前,财政暂付款占比压减至10%以内;第三阶段:2023年以后,财政暂付款占比逐步压减并控制在5%以内。财政部门要结合实际,分项目分阶段采取多种方式进行消化处理,确保如期完成清理消化任务。

    二、消化方式

    县财政部门应建立暂付款管理档案,对暂付款进行全面梳理,明确暂付款的形成原因、用途、挂账时限、偿还责任人等,认真逐笔分析各类财政暂付款项的性质和类别,采取不同方式制定年度暂付款消化计划。

    (一)催收催缴,收回一批

    对于债权债务关系明确的款项,能收回的要尽快收回。财政部门采取下达《催收函》的形式催收催缴,通知其在规定时限内将资金足额缴回国库。

    (二)处置资产,核销一批

    在符合法律法规要求的前提下,制定债权有偿转让方案,经县政府同意后依法依规进行处置。处置收入要专项用于核销暂付款,并及时做好暂付款核销的账务处理。债权账面金额与处置收入的差额由财政部门通过预算安排予以列支。进一步盘活存量国有资产,处置闲置资产,处置收入专项用于核销暂付款。

    (三)盘活存量,消化一批

    按照《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》(国发〔2015〕35号)关于“结余资金和连续两年未用完的结转资金,一律收回统筹使用”的要求,各地应持续加大盘活存量资金力度,将统筹收回的各类存量资金优先用于消化暂付款。《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》(国发〔2021〕5号)明确要求,市县级财政国库集中支付结余不再按权责发生制列支,财政部门应加大收回力度,将国库集中支付结余额度收回后优先用于消化暂付款。

    (四)预算列支,减少一批

    对于确定无法收回的款项及其他应收款项,应通过分年度列入财政预算等方式逐步核销。预算列支资金来源主要为本级财政一般公共预算收入、政府性基金收入等,土地收储形成的暂付款优先使用土地出让收入列支。

    三、工作措施

    (一)建立管理档案。财政部门要结合财政暂付款清理消化方案,逐条明确财政暂付款形成原因、资金去向、用途、挂账期限、偿还责任人、清理责任人、消化方式、消化资金来源等,形成本级财政暂付款管理档案,并按要求上传至预算管理一体化系统,清晰完整反映财政暂付款存量情况和清理消化工作进展情况。

    (二)强化政策落实。严格按照《河南省财政厅关于切实采取有效措施加快清理压减暂付款规模的通知》(豫财预〔2021〕60号)有关要求,在强化预算刚性约束、严控新增财政暂付款的同时,积极采取盘活存量资金、依法依规处置资产、安排预算资金等措施消化存量财政暂付款。对本级预算单位及相关企业借款形成的财政暂付款,要督促其及时还款或者按规定程序安排预算予以核销,必要时由相关部门按照法律程序及时追缴。

    四、有关要求

    (一)强化风险意识,加强组织领导

    把清理消化财政暂付款作为当前一项重要工作, 切实增强风险意识和责任意识,加强财政暂付款项管理,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓,一级抓一级、层层抓落实的有力工作局面。及时成立工作专班,加强组织领导,深入细致研究,周密安排部署,进一步摸清底数、完善措施、压实责任,推进清理消化方案落实,确保清理消化工作取得预期成效。

    (二)强化督导问责,推动工作落实

    要持续加强对清理消化工作的督促指导,对工作中履职不力、放任纵容、把关不严的领导干部,依法依规进行问责。严格落实领导责任制和分工负责制,明确各自工作责任,督导工作进展,协同配合,形成合力,将各项工作落到实处,确保财政暂付款消化目标如期完成。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

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    清丰县人民政府办公室          2022年3月30日印发 

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    偷偷鲁2019丫丫久久